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人社部公布“互联网+人社”2020行动计划

         公布工夫: 2016-11-10    点击次数: 26806

各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团人力资源社会保障厅(局),部下各单位,公务员局:

  为贯彻落实《国务院关于主动促进“互联网+”动作的指点定见》(国发〔2015〕40号)和《国务院关于印发增进大数据开展动作纲领的告诉》(国发〔2015〕50号)肉体,分离国务院促进“互联网+政务服务”有关要求,我部研讨订定了《“互联网+人社”2020行动计划》,现印发给你们,请结合实际贯彻落实。

 

人力资源社会保障部

2016年11月1日

 

“互联网+人社”2020行动计划

 

  “互联网+人社”是贯彻落实“互联网+”、大数据等国度严重计谋,促进“互联网+政务服务”,放慢人力资源和社会保障范畴简政放权、放管分离、优化服务变革的重要举措,关于加强人力资源和社会保障事情效能,提拔大众服务水平和才能,具有重要意义。为放慢鞭策“互联网+人社”施行,制定本行动计划。

  一、整体要求

  (一)指导思想

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体为指点,对峙以服务群众为中心,以改进民生保障、增长群众福祉为主线,充实使用“互联网+”和大数据思想,片面阐扬我国互联网使用范围优势及人力资源和社会保障数据资源优势,深度发掘人力资源和社会保障事情与互联网交融发展潜力,加强立异才能,改良大众服务供应模式,激起社会立异生机,破解民生热门难点成绩,鞭策人力资源和社会保障奇迹立异开展。

  (二)基本原则

  对峙以人为本。紧紧围绕人民群众诉求,面向各种服务人群,构建大家到场、大家享有、大家获益、大家便当的“互联网+人社”开展格式。

  对峙交融立异。鞭策人力资源和社会保障事情与互联网的立异理念、立异模式、先进技术深度交融,放慢业务立异与服务方法变化,引领轨制立异和体系体例机制立异,构成“互联网+人社”新模式。

  对峙开放同享。促进人力资源和社会保障范畴服务资本、数据资本和基础设施资本平台化,完美各种资本的开放同享机制,鼓舞社会力气到场民生服务,构成公家到场、社会共建的新形状。

  对峙安全有序。正确处理立异开展与保障安全的干系,强化信息安全和个人隐私庇护,健全网络安全保障体系,夯实信息化支持才能,确保“互联网+人社”安康、安全开展。

  (三)动作目的

  根据试点树模、逐渐推行的模式分阶段促进“互联网+人社”建立。

  2018年之前,出力促进“互联网+人社”试点树模事情:开端建成增进“互联网+人社”开展的立异才能系统,优选一批动作主题归入使用树模,探究构成一批可持续、可推行的立异开展模式。

  2020年之前,实现“互联网+人社”多元化、规模化开展:建成较为完美的立异才能系统,构成线上线下交融、服务跟尾有序、标准安全高效的“互联网+人社”开展格式,各项动作主题片面深化。构成开放同享的“互联网+人社”生态环境,社会到场水平大幅提拔,服务资本获得充实开发利用,群众满意度明显提拔。

  二、工作任务

  “互联网+人社”2020行动计划由根底才能提拔、管理服务立异和社会合作开展三项行动计划构成,共包罗48个动作主题(见附件)。

  (一)根底才能提拔动作

  增进人力资源和社会保障范畴数据资本和服务资本的会萃、整合和同享,构成基于大数据的“互联网+”根底才能,为管理服务立异动作和社会合作开展动作供给根底支持。

  1.精准辨认才能。遍及发放社会保障卡(以下简称社保卡),实现“一人一卡”。建立社保卡持卡人员根底信息库(以下简称持卡库)、用人单位根底信息库,促进职员、单元信息在各业务范畴之间的充实同享,并与国度生齿根底信息库、法人单元根底信息库对接,实现“一数一源”。依托社保卡及持卡库,构建天下统一的个人身份认证平台,供给线上线下综合身份认证手腕,构成业务打点的实名制考证才能,做到“单点登录、全网通办”,并与国家统一建立的用户身份认证系统实现互联互通。分离生物特性辨认手艺,进一步提高身份认证的准确度与方便性。

  2.信息会聚才能。施行人力资源和社会保障大数据计谋,标准数据收罗和使用尺度,拓展数据收罗范畴,强化数据质量,主动与公安、税务、民政、教诲、卫生计生等部分同享数据资本,探究引入社会机构、互联网的数据资本,构建多范畴集成交融的大数据使用平台。会萃整合个人失业阅历、职业技能培训、参保缴费、报酬享用、工资收入、权益保障、表扬嘉奖等数据,以及用人单位的劳动用工举动等数据,构建“人社电子档案袋”。交融社保卡使用、服务、管理信息,修建“用卡轨迹图”。

  3.需求感知才能。基于各种数据资本,使用大数据手艺对各种服务工具的根底属性、业务属性、举动轨迹停止“画像”,展开比对和联系关系阐发,精确形貌差别群体、个别的业务举动特性,核验服务工具的业务形态,构成对服务诉求的感知与预判才能,为面向服务工具供给更具个性化的自动服务奠基根底。

  4.名誉评价才能。建立天下统一的人力资源和社会保障名誉信息平台,归集整合失业、社会保险、人事人材、劳动干系、工资收入分派等方面的名誉信息,实现跨地域、跨业务共建同享共用。成立名誉信息综合评价模子与尺度,对各种服务工具取信失期举动停止阐发,构建“人社名誉系统”,客观评价用人单位和个人的行业名誉状况,并与国度名誉系统片面对接,实现名誉信息互通、评价划定规矩互认。

  5.付出结算才能。充分发挥社保卡遍及加载金融功用的优势,强化社保卡的银行账户功用,撑持各种缴费和报酬享用使用。建立人力资源和社会保障付出结算平台,普遍借助协作商业银行、第三方付出平台等付出渠道,拓展社保卡的线上付出结算模式。

  (二)管理服务立异动作

  普遍使用根底才能提拔动作的建立功效,引领管理服务模式立异,构成顺应“互联网+”的人力资源和社会保障事情新形状。

  1.线上服务。成立统一的大众服务信息平台,统一线上服务入口,实现全业务、多渠道的便利服务。修建统一的网上服务大厅,凡具有网上打点条件的服务事项,都要实现网上受理、网上打点、网上反应,供给打点进度和打点成果网上及时查询服务,做到“应上尽上、全程打点”。暂不具有全程线上打点的事项,要以在线征询、在线指点、在线预定等方法,实时解答大众疑问,实现线上线下服务跟尾。推行网上维权、网上调整仲裁、网上职业培训等新模式。提拔12333电话服务才能,大力发展挪动客户端、自助服务终端、微信等服务渠道,实现线上各渠道之间的集成,并与实体大厅服务联动。借助银行、病院、药店等社会服务渠道,为大众供给更加便利化的服务。

  2.协同服务。根据简政放权的要求,简化优化业务流程。充分发挥社保卡的身份凭据功用,鞭策持卡处事。根据统一标准建立电子档案体系,统一业务入口。促进失业赋闲注销、社会保险注销、劳动用工存案的协同打点。构建线上线下相跟尾的权益保障平台,撑持信访、社会保险基金狡诈、劳动人事争议、劳动保障监察等案件的信息协同与同享。修建和完美跨地域业务协同平台,增进异地合作。依托国度数据同享交流平台,鞭策与当局其他部分的信息同享,进一步削减纸质证实质料,按划定撑持相干部分及社会机构联网核验参保形态状况。鼓舞与相干部分协作,成立部分协同的网上人材绿色通道。

  3.自动服务。操纵大数据手艺,经由过程对服务诉求的及时感知与静态阐发,为各种服务工具供给更具个性化的自动服务,变“服务工具找我”为“我找服务工具”。经由过程会聚整合生齿、失业、社会保险等数据资本,精确感知劳动者失业创业和人材服务需求,供给针对性服务;精确感知离校未失业高校毕业生、失业艰难职员等重点群体需求,施行分类帮扶和精准搀扶;精确感知广阔大众的社会保障诉求,供给知心服务。操纵游览、医疗、消耗等糊口轨迹信息,静态把握职员形态,帮助判定参保人员的报酬享用资历。借助挪动互联网、生物特性辨认等手艺,促进报酬享用资历长途认证。主动使用互联网新媒体,环绕大众关怀解疑释惑,实时回应社会舆情。

  4.指导服务。构建“失业D图”,全方位、多维度地展示各地区、各行业、各工种人力资源市场供需情况,指导劳动者有序流动、理性择业,指导用人单位公道设置雇用方案,指导培训机构开辟更具针对性的培训课程;机关人材供需指数,在线监测人才需求,实时宣布人材供应与市场需求信息,指导劳动者公道订定职业发展规划,提拔职业技能,指导用人单位优化人力资源构造;经由过程数据比对和联系关系阐发,定位未参保工具,明白重点扩面人群,探究操纵交际网络、都会服务等互联网服务入口推送参保提醒信息,供给网上自助参保、续保、缴费等服务,指导广阔大众参与社会保险,增进全民参保。

  5.准确羁系。建立以大数据为根底的羁系监控平台,提高羁系监控的针对性和精确性。鞭策成立统一的网上劳动用工存案平台,增强劳动用工静态监测。操纵互联网数据,发明劳动保障违法违规行为线索,并与失业、社会保险和劳动用工信息比对核对,肯定需重点监控的用人单位,有针对性地施行劳动保障监察。操纵大数据、聪慧舆图、交融通讯等手艺,成立智能法律调理批示平台,为应急批示、法律调理、挪动法律等供给技术支持。促进就诊一卡通,分离参保人员持卡就诊购药的轨迹信息,实现对门诊、住院、线上线下购药等医疗服务举动的全方位智能监控。完美社会保险基金羁系体系,鞭策社会保险与财务、税务、金融监管等大数据资本的交融使用,筛查社会保险基金狡诈违法违规行为,实现准确查处。成立基于大数据的决议计划撑持系统,实时感知政策施行情况,增进政策完美。构建基于大数据阐发手艺的赋闲预警系统和人力资源市场供求信息监测系统。

  6.名誉羁系。依托“人社名誉系统”,成立业务分类处置新模式,对诚笃取信主体实施名誉许诺、优先打点、简化法式等鼓励步伐。探究经由过程社保卡查询核验持卡人名誉状况,分级受权网上业务范围,分类设定创业包管贷款额和贷款周期等。鞭策公务员任命、声誉表扬等业务环节同步检查名誉状况。增强对用人单位、人力资源服务机构、社会保险和谈服务机构的名誉管理,依法冲击用人单位违法行为,惩办“黑中介”和和谈机构的违规、狡诈、骗保等失期举动,指导社会诚信文明。

  (三)社会合作开展动作

  面向社会输出根底才能提拔动作的建立功效及人力资源社会保障体系的服务资本,鼓舞社会力气到场立异服务,撑持群众创业、万众立异。

  1.根底才能输出。成立面向社会开放的社保卡服务平台,撑持当局其他部分及社会机构经由过程社保卡向城乡居民供给服务,并依托社保卡、个人身份认证平台,展开实名身份核验。开放社保卡付出结算接口,撑持与各种社会付出渠道的使用集成。建立统一、开放的医保结算接口,撑持相干机构展开网上购药等使用。

  2.业务才能输出。建立统一的数据开放平台,公然资本目次和使用标准,在包管信息安全和个人隐私的前提下,逐渐鞭策非涉密非敏感的大众数据资本和服务资本向社会合规开放。开放职业资格证书、职业技能等级证书、专业技术资格证书、技工院校毕业证书、失业创业证等证照信息的核验接口,撑持当局其他部分及社会机构的集成使用。开放查询服务接口,向单元和个人供给职员失业阅历信息、参保信息等查询服务,向社会人力资源服务机构开放雇用岗亭信息。

  3.人社众筹众包。主动吸纳社会力气到场“互联网+人社”建立,撑持创业者和社会构造开辟衍生服务产物。构建面向公家的创业服务平台,为创业者供给在线的项目开辟、开业指点、跟随搀扶等服务。搭建家庭服务业公益性信息服务平台,开展互联网家庭服务模式。构建网络化人材交换协作平台,为各种人材与项目需求供给对接服务。展开医保诊疗信息的发掘阐发,实现对健康状况的监控预警,为参保人员供给个性化的安康管理服务。面向社会征集使用互联网改良民生服务的立异项目和创意点子,借民智鞭策民生服务资本使用,构成合作共创的优良生态。

  三、保障步伐

  (一)健全政策措施。环绕人力资源和社会保障变革立异要求,进一步完美政策法规轨制,优化“互联网+人社”开展情况。撑持电子数据、电子签章的利用,保障各项业务的线上全流程打点。标准社保卡刊行和利用,保障持卡人线上线下的用卡权益。订定人力资源和社会保障大众数据资本开放同享与利用管理制度。

  (二)完美业务管理。简化优化业务包办流程与大众服务流程,削减处置环节,收缩打点时限。整合优化服务窗口,实施综合柜员制。根据权利清单和义务清单,片面梳理体例大众服务事项目次,鞭策人力资源和社会保障范畴管理服务标准化。片面清算大众服务事项触及的证实质料和业务票据,探究免填单业务包办方法。成立跨范畴、跨部分的大众服务事项协同打点机制。

  (三)提拔手艺保障。促进人力资源和社会保障信息系统省级集合,构建天下一体化的“人社云”,放慢信息网络向下层延长。订定根底信息库、云平台、大众服务信息平台等方面的信息技术尺度,标准接入接口,确保各系统、各使用的有序对接和第三方使用的安全接入。

  (四)强化安全保障。放慢“互联网+人社”信息安全系统建立,落实信息安全品级庇护轨制,根据国度暗码管理政策增强密码保护,促进全网全域的安全监控。成立数据分类使用、分级庇护机制,内部机构接入安全检查、考证机制,以及网上服务用户身份认证机制,实在保障信息安全和个人隐私。

  四、构造施行

  (一)增强组织领导。各级人力资源社会保障部分应高度正视,切实加强组织领导,兼顾和谐处理“互联网+人社”施行中的重大问题,明白职责合作,完美工作制度,构成事情协力,确保各项立异业务安康有序开展。

  (二)成立联动机制。部级次要卖力计划指点、尺度订定、经验总结和推行施行,统筹安排全国性重点建设使命;各省级人力资源社会保障部分要分离当地实践,构造落实各项行动计划,并充实变更下层的积极性,进一步拓展动作主题。

  (三)增强资本调配。充分利用现有资金渠道,主动夺取财政资金撑持。鼓舞接纳当局采购、服务外包、当局与社会本钱协作、社会众包等方法,指导社会本钱到场“互联网+人社”动作,进一步拓展经费保障渠道。

  (四)展开树模试点。鼓舞有条件的地域或业务范畴展开“互联网+人社”立异使用试点,经由过程在技术创新、业务优化、管理提拔等方面的先行先试,构成一批可复制、可推行的理论计划和开展模式。

  (五)增强队伍建设。完美人才培养、鼓励和保障机制,成立顺应“互联网+人社”要求的立异型人才队伍。鼎力展开培训与交换活动,加强对“互联网+人社”事情模式的适应能力,提拔事情程度。


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